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01/12/2021

Políticas de Inclusión Laboral para la Pospandemia

Debate acerca de políticas para promover la inclusión laboral y responder a la emergencia de la pandemia.

El martes 23 de noviembre  se llevó a cabo el Seminario de Políticas Laborales para la Pospandemia, organizado por la Escuela de Gobierno de la Universidad Torcuato Di Tella y el Centro de Evaluación de Políticas basadas en Evidencia de dicha universidad (CEPE-UTDT). Podes ver el encuentro acá

Los participantes discutieron acerca de los desafíos que actualmente enfrenta el mercado laboral argentino y expusieron, desde diferentes ópticas, algunas de las posibles respuestas de política para hacer frente a la delicada situación que atraviesa nuestro país.

Durante el evento, los invitados debatieron sobre cuáles deberían ser los mecanismos para generar empleo formal en Argentina. Moderó la charla Silvia Stang, periodista especializada en temas de empleo del diario La Nación.

La primera en exponer fue Carolina Castro, empresaria y actual Prosecretaria de la Unión Industrial Argentina. “El debate acerca de la cuestión indemnizatoria ha generado la chispa que empezó a abrir la discusión que estaba velada en una Argentina que tiene como primer desafío la creación de empleo”, expresó la joven dirigente. A su vez, señaló que sin una macroeconomía estable es imposible generar condiciones, incluso teniendo el mejor régimen laboral. Castro resaltó la necesidad de balancear la eficiencia en el desarrollo de la actividad económica y la protección de los trabajadores. La productividad, según ella, está ausente hoy en día en el debate de política pública y debe ser puesta nuevamente en valor. Para impulsarla, remarcó la necesidad de que haya inversiones tecnológicas y de romper con el tabú en torno a la acumulación de capital: “existe un sesgo de la política pública en contra de la rentabilidad de las empresas. Argentina necesita recrear entornos de rentabilidad”.

Continuó con la exposición Gerardo Martinez, Secretario General de la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA). Martinez señaló que debe haber una etapa de transición del mundo de la informalidad al de la formalidad laboral y que actualmente en el sector de la construcción hace falta recuperar alrededor de 90 mil puestos de trabajo para volver al nivel de comienzos de 2018. Para ello, destacó que es necesario buscar distintos mecanismos, como la formación y reentrenamiento laboral, y recrear la disciplina laboral.

Néstor Iván Szczech, Presidente de la Cámara Argentina de la Construcción, resaltó que Argentina es uno de los países que menor densidad empresaria tiene en Latinoamérica y en el mundo (hay aproximadamente un ratio de 14 empresas por cada 1.000 habitantes). En este sentido, expresó la necesidad de simplificar la creación de empresas y remarcó que debemos generar condiciones y certidumbre para atraer inversiones privadas. Según Szczech, tanto el crédito hipotecario como el crédito para el capital son motores que permiten que dicha inversión fluya. Ante la consulta acerca de cómo generar mayor equidad social frente a una eventual reforma laboral señaló que “hoy no
está dado el consenso para generar una reforma laboral en Argentina”, aunque destacó la relevancia de comenzar a dar el debate.

Posteriormente, fue el turno de Eduardo Levy Yeyati, Decano de la Escuela de Gobierno de la Universidad Torcuato Di Tella y Director Académico del CEPE-Di Tella. El economista expuso acerca de las condiciones para des-precarizar el trabajo y señaló que ninguna de las medidas que se discuten hoy en día bajo el paraguas de modernización laboral son por sí mismas suficientes para cambiar algo sustancialmente. “Cuando uno piensa el tema laboral debe pensar en una batería de medidas, en donde cada una tiene un impacto marginal sobre un grupo de afectados. Todas ellas son valiosas y deben pensarse en simultáneo”. Respecto a la indemnización, Yeyati sostuvo que no considera que hoy en día esta sea un impedimento significativo para la creación de empleo. En cambio, señaló que representa una fuente de alto riesgo legal y político, sobre todo para empresas pequeñas con alta incidencia laboral. Además, señaló, el foco debería estar puesto en las micro y pequeñas empresas, donde la incidencia de la informalidad es más alta: “Si tenemos que pensar en política de inclusión laboral debemos pensar en un régimen tributario adaptado a la microempresa”, sostuvo. Finalmente, cerró su exposición señalando que no visualiza ningún escenario posible en los próximos 10/15 años en dónde Argentina vaya a crear 6 millones de puestos de trabajo por lo cual remarcó la necesidad de, en el ínterin, analizar qué se hace con el resto que queda afuera del empleo privado. “No se puede ignorar que vamos a tener cada vez más modalidades de trabajo independiente que tengo que incorporar a la regulación laboral para evitar condenarlos a la precarización permanente”, señaló e hizo hincapié en la necesidad de pensar en un régimen de trabajador independiente que provea un mínimo de beneficios y haga que dicho trabajador sea, a la vez, contribuyente .

Concluyó la charla Fernando Navarro, actual Secretario de Relaciones Parlamentarias, Institucionales y con la Sociedad Civil de la Jefatura de Gabinete de Nación. El dirigente destacó la aparición de la economía popular como fenómeno que surgió en el último tiempo a raíz de la ausencia y repliegue del Estado en los barrios más críticos y carenciados. A su vez, remarcó: “tenemos que discutir integralmente la creación de trabajo. De allí surgirá el régimen jurídico, la cuestión de crédito, las capacitaciones y la articulación con la economía informal”. Navarro concluyó con un llamado a la construcción de puentes y a dejar de lado las diferencias y estereotipos a la hora de debatir posibles respuestas de políticas para la generación de empleo.