Las crisis presidenciales

La salida autoritaria está cada vez menos disponible en el horizonte inmediato de los países de América Latina.

Esta situación, al limitar ciertas opciones estratégicas, específicamente, el recurso al golpe militar, generó oportunidades desconocidas en el tratamiento de las crisis presidenciales, pues orientó la búsqueda de soluciones hacia la utilización de la caja de herramientas que ofrecen las reglas institucionales existentes.  

Cuando el único juego posible es el democrático, comienzan a vislumbrarse alternativas dentro de ese juego impensadas hasta ese momento. Una de ellas es la renuncia presidencial.

El análisis de las renuncias presidenciales en América Latina permite distinguir dos tipos de respuestas a las crisis: la presidencial y la parlamentaria. 

La diferencia entre una y otra radica en la posibilidad de formar mayorías alternativas en el Congreso. Allí donde las condiciones no están dadas para formarlas, la estrategia de salida es la presidencial e implica, además del papel más pasivo del Congreso, el llamado anticipado a elecciones o la entrega anticipada del cargo. En cambio, cuando la posibilidad de formar mayorías alternativas en el Congreso se encuentra disponible, la salida tiende a ser parlamentaria.  

En estos casos, aún forzándola, como cuando se presiona sobre el vicepresidente para lograr también su renuncia, se ha seguido la línea de sucesión. Se debe analiza el peculiar papel que desempeña el Congreso y su contribución durante la crisis, no sólo como parte del problema sino como parte de la solución.

El Congreso puede precipitar la crisis cuando retira su apoyo al Presidente, pero, al mismo tiempo, puede contribuir a su solución. 

En estas coyunturas, las legislaturas de los regímenes presidenciales cumplen una función similar a la que tradicionalmente se reserva a las legislaturas en los regímenes parlamentarios, vale decir la formación de un gobierno.