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La tecnología blockchain surgió en el 2008 y es conocida por ser la tecnología que permite las transacciones del Bitcoin. En resumidas cuentas, blockchain es una tecnología de confianza que, gracias a sus características, permite que dos extraños puedan intercambiar bienes o valores sin la necesidad de contar con un intermediario (en el caso de las criptomonedas, un banco). Una de las funciones sociales de las instituciones es brindar confianza sobre transacciones, procesos o intercambios. Además de instituciones, existen tecnologías de confianza que complementan el trabajo de profesionales u organizaciones. El ejemplo más simple es el del papel carbónico: permite hacer copias de un mismo documento o información al instante, asegurando que, por ejemplo, todos los involucrados tengan la misma copia de un contrato. El papel carbónico ha sido un invento que dio confianza a las partes involucradas, ya que no es lo mismo tener la misma copia al instante, al momento de la redacción, que copiar a mano un mismo documento dos veces. Los involucrados tienen la seguridad que la información contenida en ese registro (ledger) es exactamente la misma, dando integridad a los datos y confianza a las partes. El blockchain es al igual que el papel carbónico, una tecnología de confianza. Básicamente es una base de datos distribuida donde se lleva registro de cada transacción o intercambio que se realice. Lo innovador de blockchain es que el registro se encuentra distribuido en cada uno de los integrantes que forman parte del proceso y al no ser una base centralizada, es imposible su modificación, ya que una vez que un dato ha sido publicado y enlazando a un bloque anterior, el bloque es validado por toda la red en tiempo real, dando confianza y certeza a todos los nodos integrantes de la red (función clave de esta tecnología). 

¿Por qué blockchain puede impactar positivamente en el Estado? Porque éste se sustenta en la burocracia y la burocracia es principalmente un registro (ledger). Un ledger confirma hechos: cuando existen dudas o no existe consenso, vamos al registro. En el Estado uno ve registros por todos lados. ¿Qué certifica mi nacionalidad, la propiedad de mi casa o mi identidad? Una gran base de datos que administra el Estado. Los registros de propiedad asignan quién posee qué y si su tierra está sujeta a determinadas normas o gravámenes. El registro de nacimientos, muertes o matrimonios certifica la existencia de individuos en momentos claves de su vida y utiliza esa información para confirmar identidades cuando esas personas interactúan con otros. La ciudadanía es una gran base de datos que registra quién tiene derechos y está sujeto a las obligaciones derivadas de la nacionalidad. Lo que no existe en un ledger, no existe para el Estado. De allí que pensar en registros o ledgers distribuidos sea una novedad en los ámbitos de gobierno. Blockchain podría hacer más eficiente la forma en la cual se gestionan los registros públicos, además de mejorar la interoperabilidad de la Administración Pública. Los gobiernos generalmente centran sus esfuerzos de digitalización en cuatro capacidades: servicios, procesos, decisiones e intercambio de datos. Para cada uno de ellos, puede haber una progresión natural desde resultados rápidos y superficiales hasta transformaciones radicales. “Dejar registro” es una de las principales actividades del Estado, por lo que las posibles aplicaciones de blockchain son innumerables. Asimismo, el surgimiento de la Identidad Auto-soberana, donde el ciudadano puede ser dueño de su propia información y registros, promete cambios profundos en la gobernanza de datos públicos. 

Como se puede observar, las aplicaciones de blockchain en el Estado pueden ser varias. Es por ello que necesitamos una visión clara de donde agrega valor, cómo aplicarla y en qué ámbitos del sector público tiene mayor utilidad. Con este seminario buscamos introducir a servidores públicos, políticos, funcionarios, legisladores y empleados del sector público en general en el mundo de blockchain y la web3. Buscamos dar una perspectiva no técnica, sino desde el impacto de la tecnología en las políticas públicas, la toma de decisiones y la gobernanza pública. Al finalizar el seminario, los participantes tendrán una visión clara sobre las aplicaciones de mayor impacto en el sector público, además de comprender las diferentes etapas de un proceso de aplicación de blockchain en el Estado.

Contenido de los encuentros

Clase 1: Blockchain ABC

Cambio tecnológico, revoluciones y burbujas. Introducción a la tecnología, sus componentes y funcionamiento (no técnico). Tecnologías de confianza e instituciones de confianza. Diferentes tipos de blockchain y sus características. Problemas que resuelve la tecnología: doble gasto, bienes digitales únicos, trazabilidad, inmutabilidad, notarización. Descentralización y Contratos Inteligentes. Aplicaciones en el sector público: notarización, transparencia, credenciales, Identidad. 

Clase 2: Identidad Descentralizada y Gobierno

Características de la Identidad Descentralizada. Modelo tradicional vs modelo centrado en el ciudadano. Interoperabilidad front-end y back-end. Privacidad e Identidad Descentralizada. Casos de uso a nivel nacional e internacional. Taller de Canvas ID en blockchain. 

Clase 3: Gobernanza, Credenciales Verificables y Billeteras 

Modelos de gobernanza y Trust Frameworks. Protocolos y organizaciones que gobiernan las Credenciales Verificables y los DID. Billeteras y nuevos modelos de negocio. Modernización del Estado en base al nuevo modelo de billeteras y credenciales. 

Clase 4: Casos de éxito: la UE, EE.UU y América Latina 

eidas 2.0, EBSI y el caso de la Unión Europea. DIACC y el caso de Canadá. Homeland Security y la utilización de las credenciales verificables en EE.UU. QuarkID y América Latina. 

Este curso forma parte de la oferta académica de la Diplomatura en Ciudades y Políticas Urbanas, de la Diplomatura en Uso de Datos y Evidencia para Políticas Públicas y de la Diplomatura en Desarrollo Económico.